Een onbewuste beweging, die optreedt bij bepaalde emoties


Een inwoner van Roermond deed een verzoek bij het college van burgemeester en wethouders van die gemeente om handhavend op te treden tegen zijn bovenbuurman, wegens door deze buurman veroorzaakte overlast. Dat handhavend optreden zou moeten plaatsvinden op grond van artikel 151d en 174a van de Gemeentewet en de Woningwet.

Het college had aangegeven niet bevoegd te zijn om op te treden en daarom het verzoek niet als een aanvraag in de zin van de Awb aangemerkt. Het daaropvolgende bezwaar werd niet-ontvankelijk verklaard, omdat bij gebrek aan een aanvraag ook geen sprake was van een besluit in de zin van de Awb. De rechtbank heeft overwogen dat op basis van artikel 174a van de Gemeentewet en artikel 7.22 van het Bouwbesluit voor het college wel een bevoegdheid bestaat om handhavend op te treden.

De Afdeling gaat in de uitspraak van 15 mei 2019 de verschillende bevoegdheden af. Het college, noch de burgemeester, is op grond van artikel 174a van de Gemeentewet bevoegd om op te treden. Het regelmatig op de vloer springen door de bovenbuurman leidt weliswaar tot overlast in de woning van de buurman, maar niet tot een verstoring van de openbare orde als bedoeld in artikel 174a van de Gemeentewet. De overlast die veroorzaakt wordt door het springen kan volgens de Afdeling gelet op de inhoud en de strekking van het Bouwbesluit ook niet gezien worden als overlast in de zin van artikel 7.22 van het Bouwbesluit.

Over optreden op grond van artikel 151d van de Gemeentewet, de zogenoemde Wet aanpak woonoverlast, is de Afdeling kort: de gemeenteraad van Roermond heeft de burgemeester niet in een verordening de bevoegdheid toegekend om op grond van die bepaling op te treden. Afgevraagd kan worden of er, ware dat wel het geval, redenen waren om de bovenbuurman een gedragsaanwijzing op te leggen om het springen (een onbewuste beweging, die optreedt bij bepaalde emoties) te staken.

Er lijkt in dit geval eerder sprake van een burenruzie, dan van een geval van woonoverlast. Dat de verzoeker om handhaving op z’n zachtst gezegd zelf ook bepaalde emoties heeft blijkt wel uit rechtsoverweging 8 van de uitspraak van de Afdeling:

“Voor zover [appellant sub 1] nog heeft gewezen op de verdenking van het strafbaar en onrechtmatig handelen van diverse rechters en het college, het vergoeden van letselschade, het veroordelen van diverse personen om geen werkzaamheden te mogen uitvoeren voor de overheid, het vergoeden van kosten voor de uitvoering van een executoriale titel en in verband met de uitvoering van de executoriale titel diverse personen te (laten) gijzelen, overweegt de Afdeling dat de bestuursrechter onbevoegd is hierover te oordelen. Deze gronden blijven dan ook buiten bespreking.”

Het is nog steeds wachten op de eerste uitspraken over de toepassing van de Wet aanpak woonoverlast, die sinds 1 juli 2017 van kracht is.

ABRvS 15 mei 2019, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RVS:2019:1569

Reacties

Een reactie posten

Populaire posts van deze blog

Huisverbod in het belang van de kinderen

De burgemeester mag bij het opleggen van een huisverbod aan het belang van de kinderen een zwaar gewicht toekennen. Uit een uitspraak van de Afdeling van 9 januari 2019 blijkt dat wanneer niet duidelijk is van wie van de echtelieden het gevaar uitgaat, de burgemeester met het oog op het belang van de kinderen mag bepalen aan wie het huisverbod wordt opgelegd. De Afdeling heeft in huisverbodzaken al vaker overwogen dat aan het belang van kinderen een zwaar gewicht toegekend mag worden (zie bijvoorbeeld ABRvS 17 februari 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BL4143 , r.o. 2.6.1). De Afdeling heeft echter ook al vaker overwogen dat de burgemeester niet bevoegd is een huisverbod op te leggen aan één van de echtelieden als onduidelijk is van wie het gevaar uitgaat (zie bijvoorbeeld ABRvS 8 februari 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BV3218 , r.o. 2.5.1). In de zaak die ten grondslag lag aan de uitspraak van 9 januari 2019 was het de burgemeester van Schiedam niet duidelijk van wie van de echtgenote...
Meer lezen

Woningsluiting onevenredig vanwege maatregelen corona?

Een woningsluiting op grond van artikel 13b van de Opiumwet kan wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn. In een uitspraak van 27 maart 2020 heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland de naar aanleiding van het corona virus getroffen maatregelen samen met de slechte gezondheid van een overtreder als bijzondere omstandigheden beschouwd die de burgemeester in zijn beoordeling moest betrekken. De burgemeester van de gemeente Heumen heeft op 3 maart 2020 besloten een erf met de opstallen, inclusief woningen voor de duur van 1 jaar te sluiten. Dit vanwege het aantreffen van een productielocatie van synthetische drugs en een hennepkwekerij. De bewoners van meerdere woningen op het perceel maken bezwaar en dienen een verzoek om een voorlopige voorziening in. Een van de bezwaren die aangevoerd worden is dat sluiting van het hele perceel, inclusief de woningen, onevenredig is in verhouding tot het met de beleidsregel te dienen doel. Volgens de verzoekers had de...
Meer lezen

Burgemeesters en bijtincidenten

In twee recente uitspraken over maatregelen van burgemeesters naar aanleiding van bijtincidenten komt de reikwijdte van de lichte bevelsbevoegdheid van artikel 172 lid 3 van de Gemeentewet in dat kader aan de orde. Een hond in Den Haag beet in de periode tussen 2015 en 2018 ten minste zes andere honden en twee personen. De burgemeester van Den Haag heeft daarop op 1 maart 2019 een bevel gegeven op grond van artikel 172 lid 3 van de Gemeentewet (Gemw) tot de blijvende inbeslagname van de hond. De burgemeester heeft daarbij aangegeven de hond te willen overdragen aan een andere eigenaar en als dat niet mogelijk blijkt de hond te willen doden. De rechtbank heeft overwogen dat de laatstgenoemde inbreuken een meer specifieke grondslag eisen dan artikel 172 lid 3 Gemw. De burgemeester mocht de hond in beslag nemen, maar dat mocht niet blijvend en van overdracht of euthanasie kon geen sprake zijn. De Afdeling volgt in een uitspraak van 20 mei 2020 dit oordeel van de rechtbank en heef...
Meer lezen